“精准文化扶贫”新思路

【导言】目前，一谈到文化扶贫，夸夸其谈者不少。但都能绘声绘色说上一大通的，能真正做到“精准文化扶贫”的却是不多。究其原因，真正落实到“实事求是”和“因地制宜”的少之又少。或者说是对于“精准文化扶贫” 的精神领会不深，以至于落入“缘木求鱼”或“好高骛远”的俗套。昭通市纪委针对贫困大学生文化精准扶贫方面做出了一些有益尝试，也取得了一定的效果。本文就从正反两方面的实例为由头，对如何做到“精准文化扶贫”这个话题作一些粗浅的探讨，希望能够以此起到“抛砖引玉”的作用。

 一、“精准文化扶贫”的定义和意义

 首先，我们对文化扶贫的含义和意义做个简要的阐述。所谓的“文化扶贫”指的是：从文化和精神层面上给予贫困地区以帮助，从而提高当地人民素质，尽快摆脱贫困。传统的扶贫主要是从经济物质上进行辅助，而贫困地区要改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强智力开发。扶贫不仅要扶物质，也要扶精神、扶智力、扶文化。

   我国文化扶贫工作的开展主要是从1993年12月成立文化扶贫委员会开始。2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想的进一步完善和落实。精准扶贫在世界范围内开创了扶贫的新模式、新方法，相比于之前粗糙的扶贫，效益高，作用大。

   而文化扶贫的意义在于：事半功倍。就是能够用最少的人力物力，收到最大的效益，投入产出比很高。“治贫”必先“治愚”。大力发展农村的文化事业，提高农民的思想文化素质和科学技术水平，是促进农村经济发展，从根本上改善农民生活的关键所在。

  展开来讲，可以从三个方面来论述，即：一是文化扶贫工程，有利于推动社会全面进步。由于文化扶贫工程不是单一地就文化抓文化，而是把文化、教育、科学普及等与满足农民求知、求富、求乐的要求和发展农村经济紧密地结合起来，这就不仅能使文化更好地为经济建设这个中心服务，而且能够使文化更好地与之同步协调发展；二是文化扶贫工程，有助于实现我国农业生产方向的调整。随着农村经济的发展，国家提出了把农业发展的方向尽快转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，努力建立社会主义大农业，加强林业发展，加快渔业技术改造，开拓农村的第二产业和第三产业；三是文化扶贫工程，有利于提高劳动生产率，促进经济的快速发展。随着时代的前进，市场经济的发展，文化与经济“一体化”的趋势在增强，文化功能负荷在增值。一方面是各种产品的文化含量、文化附加值越来越高，另一方面是文化不再是单一地满足人们的娱乐要求，而是要在更大范围内为经济发展提供精神动力和智力支持。

  以上定义搞清了，我们对“精准文化扶贫”的定义和意义也就十分清晰了，那就是根据当地的实际情况着眼和着手，实事求是，因地制宜，精准投放和产出，让文化扶贫之花在当地落地、生根、开花结果，也就是自然而然的事了。

 二、“精准文化扶贫”的方式和方法

  说起文化扶贫的方式，全国各地都在深入开展各类活动，做出了有益的尝试，也积累了丰富的经验。“他山之石可以攻玉”，我们只要遵循鲁迅的“拿来主义”，便可以为我所用了。但是，关键的问题是，“拿来主义”并非“照搬照抄”或“照葫芦画瓢”，而是要根据当地实际，继承与发展，不断推陈出新，落实到实际效果上来。

 （一）“帮扶贫困学生”精准文化扶贫

 早在2012年12月，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时就特别强调：“治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好，让孩子们受到好的教育，不要让孩子们输在起跑线上。古人有‘家贫子读书’的传统。把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。”

 为了深入贯彻落实习近平总书记的这一指示精神，昭通市纪委在文化扶贫工作中做出了有益的尝试，并取得了明显的成果。其经验值得到大力宣传和推广。有关这方面的内容和采取的方式和方法，已录入《大一这一年》这部书中，书中篇幅很好地诠释了习近平总书记讲话的重要精神内涵，为精准扶贫特别是文化上的精准扶贫提供了成功经验。

 《大一这一年》是一部文化精准扶贫的好教材。比如：许多地方的文化扶贫，不外乎送书下乡，农科技培训，到农村进行文艺演出，资助贫困学生上学等等。而昭通市纪委的文化扶贫，不同的是在广泛动员社会力量资助贫困学生上学的同时，更注重培养学生们自强不息的精神品质。他们鼓励学生们用文字记录和反映家乡生产生活状况，并评选部分优秀文章参与了全国青少年“中华情·中国梦”征文活动。其中许金娥、唐贤奎两位同学还受邀到北京参加现场总决赛，并获得全国三等奖，在当地产生了轰动和示范效应。在扶贫队员们的鼓励引导下，受助大学生们也纷纷拿起手中的笔，记录生活经历，抒发人生感受，表达雄心壮志。受助大学生史凡跃、朱家丹、肖显奎、高德平等六名同学，在《大一这一年》中，共写出了20多万字的纪实性文字，记录了各自在大学校园学习生活成长的经历和对学习生活的感悟。扶贫队员们把这些文章整理之后发到了资助大学生的爱心人士手中，架起了扶贫者和扶贫对象之间联系沟通的桥梁，实现了扶贫者和扶贫对象之间的有效互动，既让受助大学生得到了鼓励和引导，增强了自强不息、立志成才的精神动力，又让爱心人士切实看到了自己扶贫的可喜成果，坚定了扶贫的信心和决心。

 令人可喜可贺的是，在《大一这一年》这书中，几位受到文化扶贫的大学生撰写的文章达到了全书篇幅的近五分之四，这些作品从不同的侧面反映了这些大学生的感恩之心、理想抱负、成长变化、奋发图强等，生动而客观地体现了昭通市纪委文化扶贫的成果和价值。

 昭通文学为何能够持续发展，在于一代又一代人传帮带和坚持不懈的努力。许多昭通大学生毕业后不忘家乡，坚持文学梦。在柴米油盐与精神食粮的纠缠与厮杀之中，在理想与现实面前，尽管他们一次次想放弃，却又一次次坚持下来，就是因为他们心中有诗歌和梦想，有激情和追求，有割舍不掉的家国情怀，只要给予他们少许帮助，他们就会释放出无限的能量来。

为此，我们也真心希望有更多的人来做这些事。最好是能在政府的牵头下，在爱心企业的支持下，搭建一个“帮扶贫困学生精准文化扶贫”的平台。在这个平台上，有政府、爱心企业、爱心人士以及贫困学生参与，可以建立一些“帮扶贫困学生精准文化扶贫”基金会及奖励机制；还可以采取“一帮一”或“众人帮”的形式来解决一些具体问题。对于那些贫困学生而言，特别是对于他们每取得一点进步，我们都能够及时给予帮助和奖励。比如：一旦他们的作品在省级乃至于全国报刊上发表了，或参加了省级及全国征文大奖赛获奖了，都要及时给予奖励，这对他们的成长和成才，“道人善，即是善；人知之，亦思勉”。但凡形成这样的奖励机制，可以有两个方面的好处：一是实现了真正意义上的精准文化扶贫；二是以点带面，就可以帮扶一批人，也可以带动一批人积极向上，靠自己的能力获得财富和别人的尊重，不只是停留在等、靠、要上。

 （二）、实施“文化下乡”工程

 依据往日我们对贫困山区经济状况和文化现状调研情况分析：当前，贫困地区的农民要摆脱贫困有以下障碍，一是交通不便；二是信息闭塞；三是觉悟不高；四是文化落后。因此要做好扶贫工作，发展经济的能力，就要着力于“扶志”和“扶智”上下功夫。这与传统意义上的经济物质辅助有着本质上的不同，这正所谓的“授人予鱼不如授人以渔”。我们在精准文化扶贫工作中，要从点滴的小事做起，让村民看得见摸得着，才能够起到作用。以下是能够做到行之有效的一些方式和方法，供大家借鉴。

  1、“万村书库”工程。我们的着眼点在于以村为单位，各建起一座小型图书室，并向每座图书室赠书100种。 向农村捐赠图书，培养当地人员的文化素质和干部的应用写作能力。

  2、“手拉手”工程。在全市或全县范围内开展城乡少年儿童“手拉手”活动，让城市少年儿童向农村小朋友赠书1500多万册，或帮助贫困山区建立爱心书屋。

  3、电视扶贫工程。先后在昭通镇雄、巧家、鲁甸、彝良等贫困山区建起卫星地面电视接受传播站，实现基础设施建设全覆盖，让贫困山区农民看上了图像清晰、音质效果好的电视节目。

  4、“文化送戏下乡”工程。“文化送戏下乡”不仅仅是满足农村人民群众生活需求的主要手段，而且也是一个能满足他们日益增长的文化需求的重要措施。

  5、“报刊下乡”工程。这个不难理解，我们可以发动一些新闻单位向贫困地区赠阅报刊，丰富农村群众的业余文化生活。

  6、“教化群众互帮互助”工程。“教化群众互帮互助”是以营造文明习俗，探索弘扬乡村儒学精神模式，助力扶贫的一项重要工作。发挥优秀传统文化精神滋养作用，深入实施乡村儒学和社区儒学，推进计划，弘扬孝亲敬老的中华民族传统美德，教化群众互帮互助，营造文明习俗，为脱贫致富集聚精神力量。

  7、“文化进村入户”工程。昭通市预计到2019年年底，在全市建档立卡贫困村，建成基层综合性文化服务中心，落实“文化进村入户”工程专项资金。通过政府采购，集中为每个贫困村综合性文化服务中心配发服装、音响、乐器、电视机、DVD等开展文化活动的设备器材；并筹措项目资金，每年为每个基层综合性文化服务中心落实文化工作专项经费，专项支持村级综合性文化服务中心组织开展各类文体活动。

 8、“非遗文化传承”工程。非物质文化遗产尤其是传统工艺联系千家万户、遍布城镇村庄，与人民群众生产生活密切相关，具有带动贫困地区群众就近就业、居家就业的独特优势，是助力精准扶贫的重要抓手。在昭通市贫困地区大力探索和实践“非遗+扶贫”工作，具有典型意义。大力扶持和培育非遗继承人，让许多传统工艺企业、作坊、合作社主动招收当地贫困劳动力就业，帮助贫困家庭脱贫增收，就能够取得实实在在的效果。

 （三）、实施“文化产业”精准扶贫

  文化产业扶贫对于打赢脱贫攻坚战、实现全面小康具有重大意义。当前文化扶贫产业面临公共文化体系建设滞后、基层文化人才队伍亟待加强、文化产业扶贫的精准度有待提升、文化资源开发利用不足、文化扶贫体制机制亟待完善等问题。今后应在发展文化事业、文化产业助推扶贫，建立健全文化扶贫的保障机制等方面形成合力，进一步做好文化扶贫工作。

  从我们党一贯坚持的路线方针政策来看，消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的突出短板和底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以前所未有的力度推进，提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略和到2020年贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽的宏伟目标。

  在文化产业精准扶贫方面，主要是通过各地党政有关部门出台规划、制定政策、扶持资金，采取推动国企＋农户、民企＋农户、合作社＋农户、电商＋农户、骨干传承人＋农户、文化活动＋农户等方式，实施文化产业项目，带动贫困农户脱贫。

  项目类型大致有：一是文化旅游扶贫。如贵州、云南、广西、湖北等省有数百个这样的镇村开展了文化旅游扶贫，成效显著。如贵州雷山西江苗寨近千农户，每年有七八千万元的旅游扶贫分红收入。二是文化专业村扶贫。如近年来云南大理新华银饰专业村4000多农户从事银饰手工制作，产值超过20亿。三是电商扶贫。如贵州侗族自治县黎平十个村与腾讯合作，2016年推出十个电商村带动就业过千人，产值1.28亿。四是文化节庆扶贫。如四川凉山州彝族火把节2016年一周吸引326万人次参与，收入过10亿。五是文化演艺扶贫。如印象刘三姐、印象丽江等实景演出，吸纳解决当地少数民族贫困地区千名农民演员就业。六是技能培训比赛扶贫。如青海举办唐卡、石艺画、绒毛画等传统工艺美术培训，近十年来，从业人员（多是贫困户）从2万人发展到10万人，产值从2亿到26亿。七是文化园区扶贫。如贵州正安吉他产业园2017年将生产吉他500万把，产值过50亿，解决就业12000人，其中绝大多数是农民工。

 三、“精准文化扶贫”的现状和展望

  说起“精准文化扶贫”来，许多地区和单位大多停留在做表面文章上，正所谓的“事不关己高高挂起”。如果只是为了追求或应付“上级检查”或“考核指标”或“走过场”上，并非以“人民群众的利益”为宗旨，那么，要想真正把这项工作落到实处和产生效果则很难。究其原因，那就是对“精准文化扶贫”的现状是否掌握？对发展措施和意义是否精准把握？下面我们就来对这些问题进行深入探讨。

  （一）、“精准文化扶贫”的现状及问题

 1、公共文化体系建设滞后。

 贫困地区的公共文化事业发展投入不足，文化服务的水平有待提高。许多地区的文化扶贫措施主要集中在基础设施建设上，例如扶持乡镇建成标准化综合文化站、配套建设图书室、建立多功能文体广场等。但一些硬件设施建立完成后，比如农家书屋的管理、农村电影室外转室内，其后续的管理运行、人才队伍、服务效能等方面却并未跟上，很难真正让群众受益。

 2、基层文化人才队伍亟待加强

     贫困地区基层公共文化机构专职人员严重不足、队伍不稳定、服务水平参差不齐等问题比较突出，制约了公共文化服务质量的提升。特别是农村乡镇文化站工作人员往往综合素质较低，因工作和生活环境条件较差的影响，致使他们工作积极性不高。很多人还身兼数职，文化工作开展难以取得成效。村一级缺少文化专兼职人员；农家书屋、文化信息共享工程服务点、文化活动室等设施管理和利用不到位，功能发挥严重不足。

 3、文化扶贫的精准度有待提升

 在实际帮扶工作中，文化扶贫很少考虑不同农户之间的差异性，比如很多地方的农家书屋就简单体现在赠送文化书籍上。“村村响”“村村通”等文化惠民工程，并未考虑不同地区人群生产方式不同、地域不同，其文化需求也不尽相同等问题。又如，文化产业中广泛推行的公司＋农户模式，这种模式设计考虑了市场主体作用发挥，缺乏对公司和合作社负责人的约束机制，缺乏公司与贫困户的利益捆绑机制，相当部分贫困户在其中获得感受，有的还被边缘化。

  4、文化资源开发利用不足

  贫困地区大多是少数民族聚居区，虽有丰富多彩的民族文化，但人民群众对民族文化的保护利用意识不足，还缺乏开发和利用优秀民族传统文化，开展文化旅游项目的能力，有待于政府加大引导和扶持力度。如有的地方每年都举办民族节庆，但缺乏内容策划和与旅游市场对接，千篇一律、同质化严重，贫困户参与度低，收益少；有的地方实施传统村落与旅游融合的项目，鼓励原住村民大量搬出，丧失了村落文化的吸引力和旅游竞争力。

 5、文化扶贫体制机制亟待完善

 贫困地区党政部门在公共文化服务提供上往往存在各自为政、缺乏统筹的问题。主要表现在同一层级的不同管理部门各搞一套，自成一体，资源浪费现象严重。不同层级的公共文化服务机构分级管理，封闭式运行，只对本级政府负责，较少考虑公共文化服务资源整合的问题。

 只有对这些问题精准把握并切实解决，才能使我们的精准文化扶贫走得更远。

 （二）、进一步做好精准文化扶贫的对策探讨

  贫困地区并不一定是文化贫瘠、匮乏的地区，相反不少贫困地区具有丰厚的文化资源和底蕴，较好保存了富有特色的传统文化、民族文化。关键是我们如何做好这方面引导工作，让贫瘠的土地上也能盛开出灿烂的花朵来，是个严峻的问题。

  众所周知，在昭通，虽然经济发展较落后，但人文氛围比较浓厚，有一种镌入血脉的文学意识，很多昭通人，都有一个文学梦，再苦再难也想创作、也要创作，然后形成了昭通作家群现象。其在文学领域以及文化事业方面的发展上，却遥遥领先于其它发达地区，这是不争的事实，也是昭通值得夸耀的地方。

  据《昭通日报》报道“昭通作家群”和“昭通文学现象”在全国知名度很高。昭通文学已成为昭通的一个品牌，一张名片。全国有4个被中国作协认定的创作群体，昭通作家群是全国唯一的市级作家群。昭通市作协主席夏天敏获得第三届鲁迅文学奖、昭通作家何永飞获得第十一届全国少数民族文学创作“骏马奖”等。近几年来，昭通的影视创作也成效显著，涌现出如《扎西春晓》、《徐洪刚——乌蒙骄子》、《太阳滴血》、《翡暖翠寒》、《好大一对羊》等作品，尤其值得一提的是由夏天敏工作室担纲文学策划，组织八位昭通作家完成文学剧本创作的36集电视连续剧《锻刀》，已在央视8频道播放，收视率创下新高。

  所谓的文化和艺术，有一个最通俗也是最精准的解释：文化和艺术是一个城市的灵魂。以此标准来衡量，一座城市，它的经济再发达，它的GDP再高，它的高楼大厦如何再多，它的消费指数如何高，而如果文化和艺术发展滞后。那么，这个城市也仍然是没有灵魂的城市。或者说这个城市是素质偏低，空有躯壳而已。

 1、发展文化事业助推扶贫

  文化事业发展助推扶贫的发力方向主要有以下三项：一是树立改善贫困地区群众的精神面貌和脱贫致富的信心和决心；二是致力于根除贫困地区人们头脑中的陈旧观念，积极引导革除“等、靠、要”的思想观念，树立“穷则思变”的进取精神和现代意识，提高贫困地区人们的文化素质和文化自信；三是传承发展贫困农村优秀的传统文化，去其糟粕，高扬时代主旋律，促进农村社会主义精神文明建设。

  围绕这三项任务的推进措施主要有：一是按照公益性、基本性、均等性、便利性的总体要求，加强贫困农村文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，切实保障贫困群众的基本文化权益。二是有效利用已建成的县级公共图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施，精心组织群众性文化活动，积极推进“引进来”战略，让贫困群众通过文艺演出、文化活动感受优秀文化成果，形成积极向上的精神面貌；加强基层文化人才队伍的培训、学习和提高待遇，为贫困群众基本文化权益的实现提供坚实的人才保障。三是在学校文化教育中，突出加强人文素质教育，提高贫困地区学生的文明素质和文化素养并带动更广大的群体。通过举办座谈讲座、展览展示等形式，广泛开展面向贫困地区群众的文化艺术、现代生活观念等培训，或在现有各类职业培训中有机融入这些内容，达到提升贫困地区人们的文化素质和传播新思想、新观念的目标。

 总的来看，推动文化事业扶贫关键是要处理好四个关系：

  1）.“送文化”与“种文化”的关系。

   “送文化”也要注重“种文化”和“授之以渔”。正如当代文化学者余秋雨先生所说，“种文化”是一种文化传播和培育的创意方式，是一种积极、明亮的文化心态，它的成长会带来整个社会文化提升的良性循环。“送文化”是向乡村文化输血，而“种文化”则是为农民造血。应坚持“送文化”与“种文化”并举，大力扶持和发展农村业余文艺团体，培养一批基层文艺骨干，打造一支“永远不走”的农村文化队伍，让广大农民群众成为贫困农村文化建设的主力军。

 2）.“政府买单”与“群众买账”的关系

   各级政府要不断增加公益性文化投入力度，切实加强贫困地区图书馆、乡镇文化站、村文化室基础设施建设。对农村地区和偏远山区可以打破行政区划，整合资源，采取村（社区）综合文化室与流动服务、送文化上门相结合的方式，开展流动性文化服务活动。在公共文化设施建设中，需注意两个问题，一是不能将“均等化”简单等同于“同质化”“标准化”，要充分考虑贫困地区的区域特色和不同需求，结合当地的实际，因地制宜地搞建设；二是如何让建设施动起来、活起来，以满足贫困地区群众日常的文化需求并为基层文艺爱好者搭建一个展示平台。解决这一问题的关键在于人，要有专兼职人才来进行组织、管理、动员。

 3）.政府主导与社会参与的关系

  2015年以来，国家出台了《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》。国家《十三五脱贫攻坚规划》中也明确提出“广泛动员社会力量帮扶”和“进一步发挥社会工作专业人才和志愿者扶贫作用”。志愿服务作为一种社会动员方式可以发挥有效配置人才资源的作用。建立社会力量的广泛参与的工作机制，实现社会力量的有效参与和当地群众的积极参与，还有赖于在市、县乃至社区乡镇一级，培育大量活跃的基层文化社会组织（志愿服务组织）。

  4）.传统文化设施建设与利用互联网等先进技术的关系

  目前贫困地区村民的网络普及程度还相对较低，互联网时代，跟上了就是“数字机遇”，跟不上就是“数字鸿沟”。因此必须抓住“数字机遇”，依托村级综合性公共文化设施建设或直接进入农户家庭，更加广泛地开展数字文化精准扶贫。比如，甘肃省精准“扶智”首创数字农家书屋，只要任何终端设备进入“数字农家书屋”所覆盖的无线网络区域，均可通过自用设备连接无线网，进入网上“农家书屋”读书或免费下载图书。

  2、文化产业扶贫的对策

 我国贫困人口主要集中在中西部尤其是少数民族地区，这些区域特色文化资源十分丰富。当前文化产业扶贫面临不少有利条件，如我国经济新常态下，加快供给侧结构性改革，给包括文化产业在内的服务业发展带来有利的政策条件，有利于扶贫作为供给端和生产端的发展；又如全域旅游的兴起和强劲的消费需求为中西部文化产业发展提供了前所未有的市场条件。

 针对已取得经验和存在的问题，我们认为当前文化产业扶贫的对策重点应在以下两个方面：

  1）.统筹发挥好政府与市场、农户之间的作用

  政府要结合贫困地区文化资源实际，制定实施科学合理的产业政策，引导市场主体实施项目；政府要着眼推动市场主体和贫困户的合作，通过法律程序达成三方合作，使责任主体、市场主体和扶贫主体捆绑在一起，保障农户按订单提供货品或服务并获得利益保障；政府要帮助市场主体落实税费优惠政策，并有针对性地组织农民进行技能和服务培训；政府要整顿规范文化旅游市场，打击假冒伪劣和保护知识产权。

 2）.聚焦当地特色创新实施文化项目

 立足特色文产资源制定规划，主要解决好合理布局、突出特色、差异发展的问题；精心进行专业指导，对各地文化特色资源进行梳理并谋划项目，解决项目顶层设计问题。发展特色文化产业，首先要在文化层面下功夫，在文化资源中提炼核心竞争力和特色，做好文化与市场需求的对接，然后才是产业要素的聚集，不能本末倒置或只见产业忽略文化。此外，要通过资金扶持引导市场主体实施项目，打造一批特色品牌。无论资源梳理、项目策划，还是项目具体实施，都要把握以下四点：一是要符合文化规律，体现文化资源的亮点，注意避免或片面强调原汁原味，缺乏提炼创新，不顾需求，或片面强调改造实用，随意编造，迎合低俗；二是要符合市场规律，当前重点是结合旅游市场强劲上扬的实际，针对团队旅游和散客旅游两种市场的特点不断推出适销对路的产品和服务，进行精准营销尤其是互联网营销；三是要避免不做市场调研和评估盲目上项目；四是要引导组织贫困户参与扶贫全过程，在增加收入时提升文化自信，从深层次上实现物质和精神脱贫。

 3、建立健全文化扶贫的保障机制

 1）.加强协调配合，形成文化扶贫合力。

   单纯依靠文化部门难以实现文化扶贫的要求，必须加强文化扶贫的组织领导。从横向看，明确主导部门，完善跨部门协同协作的工作机制，整合政策和资源，形成合力。从纵向看，要形成省、市、县、乡镇四级联动、分工负责、职责明确的工作机制。以文化产业扶贫为例，探索形成省总揽、地市统筹、县区管理、镇村落实的工作机制并加大考核问责力度。

 2）.加大人才培养，提高文化扶贫持久力

  近年来，农村文化人才匮乏，基层文化人才“青黄不接”。同时，单一的政府主动扶贫模式已经不能满足贫困形势持续变化的新挑战，社会组织也应成为不可缺少的辅助角色。如何通过社会组织将遍布各地的专业人才集合起来，也是目前急需考虑的问题之一。

  3）.推动政策落实，提高文化扶贫针对性

   当下文化扶贫，并不缺乏政策的支持，关键是抓好政策的落实，结合实际情况，坚持问题导向，因地制宜，提高政策针对性、实效性和可操作性。

  4）.加强规律研究，提高文化扶贫精准度。

    明确了精准扶贫方略，要运用马克思主义的立场、观点和方法，加强对文化精准扶贫规律特点的研究。如“扶贫”和“扶智”、“送文化”和“种文化”、“普惠”和“精准”等关系，建立一套针对性强、精准度高、实用高效的文化扶贫保障机制。

 （三）、“精准文化扶贫”的模式与展望

  在推进文化精准扶贫进程中，安居区积极指导贫困村挖掘、整合本土历史文化资源和生态旅游资源，做好文化资源保护和开发利用，开发建设集“人文、生态、乡村、产业”为一体的田园文化旅游景点，因地制宜发展特色乡村文化旅游、现代观光农业等产业，打造地方特色文旅品牌，促进群众居家灵活就业和致富增收。

  按照“农业+文化+旅游”的模式，安居区还支持贫困村整合文化资源、发展文化产业项目，有针对性地加大对贫困村文化产业发展的资金帮扶力度，引导带动社会资本参与贫困村文化建设，加强对农村传统村落、传统建筑保护维修，以及对历史文化名村历史文献资料的抢救保护和开发利用。在推动文化产业助脱贫的同时，安居区更加注重对贫困地区的精神文化辅助与建设。在文明建设中，在引导贫困山区群众文化扶贫中，做到既要“富口袋”又要“富脑袋”。

  以一桩实例来说，昭通市鲁甸县马鹿沟村有个村民叫李广福，几年前是村里的“二逛子”，整天游手好闲，惹是生非。由于物质贫困，精神空虚，他便破罐子破摔。村里脱贫工作开展后，通过正面引导，李广福重拾了生活信心，改掉陋习，勤劳苦干，成为致富能手。“村里不仅引导我们发展花卉、蔬菜、养殖等致富产业，让腰包鼓起来，还新建了文化广场、文化书屋、电子阅览室等文化设施，为他们提供精神食粮”。乘着文化小康建设的春风，李广福体会到幸福的滋味。

  所以说，贫困山区群众学法、守法、用法意识的加强也显得特别重要。通过开展“爱国·感恩·奋进”主题宣传教育，在贫困村中集中推出了一批新乡贤，宣传一批艰苦奋斗、勤劳节俭、诚信友善、孝老爱亲的典型。依托乡村学校少年宫、农家书屋，安居区加强贫困村未成年人思想道德阵地建设，开展“身边雷锋·时代榜样”主题实践活动、“邻里守望·情暖家乡”志愿服务活动和“送温暧·献爱心”扶贫帮困公益活动等，在每个有贫困村的乡镇建立留守儿童之家，协调高校专业人士志愿服务为留守儿童进行定期心理辅导，为留守儿童快乐成长营造了良好的氛围，保障“十三五”期间，文化扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要方面和内容，是从根本上改变贫困地区的落后状态，最终实现全面小康的重要保障。

 【结语】综上所述，精准文化扶贫的重中之重是在于“治贫”必先“治愚”。而“治愚”的关键是要着力于“扶志”与“扶智”。 “扶志”与“扶智”光靠“内力”还不够，还必须借助“外力”。所谓“内力”就是自身的资源和人力物力等。“外力”是指本地外的各有生力量的支持和帮扶。这就包括资金、人力物力、思维模式的帮扶及互动交流等。只有这样，“事半功倍”、“实事求是”、“因地制宜”、产生效果和持续发展才不为一句空话。

我们知道，贯彻执行习近平“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”重要指示精神，不是句空话。要将其真正贯彻落实到位，任重而道远。而且，我们要真正做到这一点，必须从点滴做起，持续发展，切忌贪大喜功。只有让老百姓摸得着看得见，切身感受到了精准文化扶贫带给他们的利益和实惠，他们才会拥护并自觉实践，那么，精准文化扶贫的长远发展就有了可靠的保障。而对于昭通市纪委实施的贫困学生扶贫成果和经验，这是结合昭通实际最典型的精准文化扶贫案例，值得我们大家深入学习和借鉴并做好大力宣传和推广。

原创：安远洪

总编：安远洪

本文章版权归属中国民生观察网转载请注明来源与作者