昆明市官渡区市民巡访团专题巡访金马街道东骧社区

12月17日，官渡区文明办组织官渡区市民巡访团专题巡访云南省文明单位----金马街道东骧社区发现，该社区自开展“为民办实事”以来，把解决群众周末办事难的问题摆上议事日程，实行“5+2”错时延时上下班制度，确保为民服务不打烊。该措施极大地方便了居民办事，市民巡访团成员纷纷点赞。

5＋2”错时延时上下班 为民服务不打烊

走进东骧社区，巡访团成员发现，东骧社区竟然有两个社区党群服务中心，一个是2009年社区成立时候，就在东骧神骏小区设置的社区党群服务中心，一个是今年10月21日，在太平路保利明玥半山小区全新升级的社区党群服务中心。走进这两个党群服务中心，社区基层党建、民政事务、社会保障、计生服务等大厅各项为民服务事项均可办理。

“我们社区实行双中心办公，社区居民到任何一个地点，都能办事。”社区党委书记李玲玲介绍，特别是后面建设的升级版的社区党群服务中心从根本上改变了社区就办公场所基础设施老旧、文体活动场所不足、为民服务环境差的工作瓶颈。以“多中心融合、全方位服务”为理念的新空间，融社区党建活动中心、新时代文明实践、志愿服务、一站式便民服务、文化阅读、儿童娱乐、亲子互动等功能为一体的多功能活动场所，嵌入儿童之家、文艺演出、书画美术作品展、非物质文化遗产等元素，全方位、综合性地展示了东骧社区党建工作的风采和成果。

在社区党群服务中心，志愿者服务、药箱、雨伞、针线、老花镜等放在显著位置，供市民使用。党群服务中心推行“一站式”服务理念，将社区基层党建、民政事务、社会保障、计生服务等大厅各项为民服务事项移至一线，延伸到居民家门口，打通服务群众的“最后一厘米”，真正实现党群服务零距离。“每个市民来办事，都可以看到社区工作人员如何办？办理事情是否拖延，真正做到办事由群众看着办，监督着办。”

办事时效提高了，考虑到群众周末办事难的问题，社区实行“5+2”错时延时上下班制度，确保为民服务不打烊。社区党委副书记王刚介绍，东骧社区的居民无论是上班前、下班后还是双休日到社区办事，都再也不用吃“闭门羹”了。“当天8点到9点，17点到19点值班的第二天早上补休，周末值班的本周内任选一天调休，并通过AB岗不让工作掉在地上。”“错时上下班”的推行，实现了社区工作时间与居民作息时间的有机衔接，最大限度地方便了居民、满足了居民的办事需求。

东骧社区通过补休和调休让为民办事不再止于8小时，既方便了群众办事，也满足了工作人员的休息。王刚表示，东骧社区积极推行“错时上下班”的大胆尝试，并将“错时上下班”这一日常工作制度化、常态化，形成长效机制，提高为民服务质量和工作效率，转变服务方式。

“党建＋”链式服务 构建基层社会治理新格局

“我们的‘暖心桥’服务社，由社区牵头，联合各方力量，为群众开展从出生，到去世的一系列服务，包括敬老节慰问、健康等服务。”王刚介绍，东骧社区以党建引领为主线，城市网格化管理模式为抓手，通过“党建＋”链式服务建起“居民小区党支部＋网格化管理＋物业服务”的基层治理、服务模式，构建基层社会治理新格局。其中，“暖心桥”服务社只是其中的一环。

整合资源打造组织“链”。目前，东骧社区共组建居民小区联合党支部2个，建立党员楼栋长（党小组长），每个单元设1党员单元长（党员中心户），构建起街道党工委-社区党委-居民小区党支部-楼栋党小组（楼栋长）-党员中心户（单元长）-党员（层管员）六级组织体系。社区居民委会成立物业管理委员会，部分小区建立完善了业委会，在老旧小区设立了居民自管小组，全域实现了党的组织和群众自治组织的有机融合。

编网织格优化管理“链”。东骧社区实行“地面网格＋空中网络”管理模式，按照“地域相邻、便于组织，人员相近、便于活动”的原则，根据社区所辖范围、小区界限、楼院分布、人口数量及居住集散程度等，将辖区划分为9个网格，将生活、工作、居住在辖区范围内的党员编网织格,统一纳入管理，建立“一图一表一体系一微信群”构架。

“一图”， 即绘制社区党建网格化管理示意图，确保党组织设置“无空档”，党员服务“无盲区”；“一表”，即编制集“小区、楼栋、单元户主名、党员户”等内容为一体的社区网络知情表，让居民了解社区情况更为直观准确；“一体系”，即构建“街道——社区——小区——楼院——单元——家庭”梯次分明的六级网格体系，把服务的“触角”延伸到居民户家庭，打通服务群众 “最后一百米”;“一微信群”，即在六级网格体系中各建一个微信群， 每级的“核心成员”都相互融入，畅通网络传导枢纽 ，形成“上下贯通、条块协调、功能健全、运转高效”的网格管理大格局。

创新模式拉长服务“链”。服务居民是小区治理的根本。小区物业管理问题多、业主诉求多一直是小区治理的难题。社区大胆创新服务载体，推行“党建+X”工作模式，找准党建的融合点和服务的切入点。通过“党建+红色物业”双向任职管理、党建指导员帮带等措施，有效改善小区一直以来亮化不足、电动车丢失、停车难等问题，实现党组织引领和物业服务水平双提升。

抓好民生保障是党建工作的最直接体现。“安心码” 正式启用以来，社区实行“党建+民生保障”， 通过建立起来的六级党组织体系，微信群推送“安心码”使用说明，短短几小时内，就将这项工作布置到了单元长手中，并快速在居民群体中展开。

下一步，官渡区金马街道东骧社区党委将持续通过“党建＋”的模式，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，服务好辖区内1.8万居民，化解矛盾，形成合力，不断提升小区居民的满意度、获得感和幸福感。

巡访感言：

刘昶：东骧社区原来山坡凹地交错，地形崎岖，道路狭窄，周围工厂、仓库、市场、城中村都有，交通很不方便，人员混杂，环境凌乱。现在道路修通了，崭新的住宅楼小区建起了，地铁在这里也有站了，这个片区的区位优势就体现出来了，居住条件也越来越好，人口密度大起来了，社区的为民服务条件也得到了改善，还获得了省级文明单位的荣誉称号。

东骧社区搞好和物业合作互动，大党委会议每季度一次，新建小区的物业公司工作理念先进，服务意识比较强的优势，物业对社区工作支持配合，做事效率高，开展疫情防控、垃圾分类等活动都能及时落到实处。社区在职党员双报到也是发挥各自特长，五百多名党员成了社区为民服务的骨干力量。社区为民服务推行“一窗办理、全科服务”的模式，社区干部“一人多岗、一专多能”，为民服务工作和社区建设等各项工作，做到了统一服务管理，让居民办事“最多跑一次”，大大提升居民办事效率，设立圆桌办公，让居民看得见工作人员所有办事操作的服务形式，公开透明、亲切温暖，密切了党群关系、干群关系。现在东骧社区的基础建设还没有全部完成，周边城市改造也正在推行，相信不久之后东骧社区一定能够成为昆明市的一个明星社区。

 陈昆云：东骧社区在垃圾分类、环境卫生、绿化工程、敬老爱老上下大力气，嬴得了住户的好评，做到了想住户所想，急住户所急，使社区被评为省文明单位，希望这样的社区越来越多，让昆明永保文明城市的荣誉称号！

华群方：走访东骧神骏小区，环境卫生不错，配套设施可以，两个幼儿园就在小区内很方便。社区为民办事为民着想，从柜台式办事转为园桌式，与群众零距离接触，一站式服务。为方便群众办事，为民着想，5+2和8+3八小时加下班三小时方便上班族下班后办事，贴心服务，很人性化。

 陈雪梅：东骧社区办事作风细致入微。新风气，新面貌，他们从柜台式办公转圆桌式，更亲民，更接近老百姓心愿，简化，方便，快速，准确的办事方法让大家耳目一新，设立了居民会客，歇脚亭，工作时间也人性化做到5+2和8+3的工作方式，更贴近了老百姓的心愿，亲切，温暖，从小事做起，在细节中放光，社区调解室，谈心室，徽法庭，暖叔工作室等等，这些内容都体现了社区与民众心连心，情意浓，办事效率的提高，让社区居民有更高的满意度。东骧社区是一个城乡结合部，集流动人口和本地人口流量较大的社区，他们的工作量是很繁忙的，但他们工作很细，很全面。很热情，真诚，有温度，有爱，社区环境优美安全，安静，是一个很不错的小区。

 裴荣：社区亮服务大厅上面写着“居居会客厅（歇脚亭）”。觉得不是来办事，而是来歇脚的，旁边是一张小圆桌，配有四把凳子，整个厅没有隔断，通明透亮的，电脑正对着来办事的群众，真正打通为民服务“最后一厘米”，真正实现党群服务零距离，真正满足线上线下居家需要，从而激活社会治理高效能。她们处处以群众利益为重，本着居民的事就是大事为宗旨。主动与市中医院联系为老人们免费体验。积极协调物管与居民的关系，尽量满足居民的诉求。

沈卓玲：东骧神骏小区看到环境卫生还不错，小区道路上的车辆停放有序。社区为民着想，为民办时事，从柜台式面对面办事转为一站式服，把我们的工作人员培养成全能形人员，与群众零距离接触一站式服务。他们的党员双报到不是走形式，是分门别类的把有特长的如医生，律师等利用报到的时间为辖区的居民提供服务。方便群众办事，为民着想，五天工作日加上两个双休日5+2和8+3八小时加下班三小时方便上班族下班后办事，贴心服务，很人性化。、

 褚宁春：走进东骧神骏小区，看到了整个小区道路宽敞、干净、绿化、设施配套完善的小区，跟社区工作人员的不懈的努力是分不开的，该社区居民8841户，23150人。在管理住户多，老年人也多的社区，社区领导班子充分发挥党支部的先锋模范带头领导作用，并充分调动双报到党员发挥各自特长参与小区活动带动小区的管理，并对工作时间实施了5＋2，8十3的便民服务时间，居民会客厅，很温暖，很人性化，把窗口变为＂一人多岗，一专多能，一窗办理，全科服务＂，为小区居民做零距离的服务和意见箱，设置了健康区域，并荣获了健康社区。社区工作做到：具要到位，但不能移位。社区不断创新、优化社区服务，着力为社区老人提供居家养老、生活起居及困难帮扶等服务，不断提升老年群体的获得感、幸福感。为切实提高社区社会治理能力，充分发挥网格员作用，要求网格员对待自己的网格治理区域，多跑多走多观察，发现问题能及时处理的就处理，个人处理不了的社区集中处理，每周五大扫除，进行环境整治。垃圾分类处理居民已达70％，整个社区管理有序，从横到纵有人管，有人监督。社区工作人员上下一条心，做好社区居的民服工作，办好社区居民的每一件事而努力工作，值得我们学习，经验值得推广。

 徐云：  东骧社区工作一直在路上，注重细节，具体到位又不越位，暖心之处随处可见。开展了小区电单车停放规范治理，走访高龄空巢老人，参与爱国卫生大扫除等行动，取得了辖区居民群众一致好评。社区采取发现问题能及时处理的就处理，个人处理不了的社区集中处理，处理不了的吹响“书记哨”的工作流程，即充分发挥“书记吹哨，部门报到”的制度优势，化解了大量基层矛盾。社区吸引众多居民参与到垃圾分类活动，让垃圾分类成为日常化生活习惯，使之内化为居民的自觉行为。

 储开荣：东骧社区管辖范围有0.82平方公里，8841户居民，23150多人，常住人口约10817人，流动人口约12333人，辖区内一共有17家企事业单位，有居民小区、学校、幼儿园。从上面居住的人口数据看，东骧社区工作量大，任务艰巨，管理难度大。能够把一个23150多人居住的小区管理好，成为省级的文明单位和容获多项奖励的社区，可以想象到小区的领导班子是一个认真负责，有负任有担当的领导班子。

社区党务公开、政务公开、财务公开，“为人民服务”的几个大字在社区格外醒目。别的社区能做到的，东骧社区能做到，东骧社区能做到的，别的社区做不到。如5十2，8十3的工作时间。星期一到星期五正常上班，星期六，星期天有人值班，除了每天工作8小时外，6点钟到晚上9点钟安排工作人员值班，为解决社区居民生活中遇到问题，大大的提供了方便。社区的每一位工作人员，一人多岗，一专多能，一个窗口办理全科服务。东骧社区的工作态度，工作效果，认真做事的工作作风是许多社区学习的榜样，社区工作人员送上一杯热茶，让我们感到温暖，从细小的事，可以看到他们工作中认真做事的工作情怀。社区开拓创新，爱岗、敬业、诚信、友善的精神充分体现了新时代社会主义的核心价质观。把各项工作做好，做扎实，让老百姓感受到党的温暖。

 李社琨：通过实地走，现场看，座谈听。认为东骧社区主要的亮点工作是:1.零距离便民、透明办事，办公。一是为民办事主动接受居民的监督。二是拉近了与居民间的距离。很好的体现了为人民服务的宗旨意识。2.为民搭建“暖心桥”一站式服务。从辖区居民从出生到走完一生所提供的有偿或低偿便民暖心家居生活日常需求服务。很大程度解决了部份居民的日常生活需要。3.社区设立物业管理工作站。与物业联动，协调物业与业主的关系，更好的为居民服务。4.党员双报道讲求实效。充分发挥辖区党员的资源优势、专业技术和一技之长。为社区和居民服务，讲求实效。东骧神骏，奔腾不息。祝东骧社区各项工作在新的一年里取得更好成绩！

段明：金马街道东骧社区地处城郊结合部破产和改制单位较多，社区紧密结合自身实际坚持以问题为导向党建引领科学落实为原则，多措并举实施统筹规划主动出击确保“双报到双报告”落到实处，党建联抓积极取经切实提升社区党建工作水平，对辖区130余名党员与网格管理服务工作相结合，进一步丰富“书记吹哨、服务报到”的工作内涵全面提高社区社会治理基层服务管理水平。

创建辛福邻里彰显公朴本色，5+2（5个工作日加2个双休日值班），8+3（8小时上班加对上班族下班后3小时的办事服务），把柜台式变为圆桌式促膝为社区群众办事，拉进了干群、党群关系和距离，在原有“挂包帮、转走访〞基础上逢年过节对贫困人群买大米、食用油等给予帮助，还有以民为本的社区“暖心桥”社区志愿服务等。社区荣获云南省文明单位等诸多荣誉与社区领导帮子密不可分，火车要想跑得快还需头来带，望再接再厉、百尺竿头再创佳绩。

    何云红：爱上了东骧社区啦。从查，听，看，访的情况，社区班子团结务实，各项工作切实有效暖民，特色亮点很多。他们的党员双报道双汇报增加了双提升内容，报道的500多名党员，都能结合本职工作特长，技能服务社区，服务居民，党员双报道形式灵活，丰富多彩。他们为防控抗疫可电话宣传一天高达900余人无怨无悔。

为认真践行社会主义精神文明建设，坚持了5十2，8十3的工作机制。

为做好垃圾分类，从娃娃入手，推行了“一个孩子带动一个家庭，一个家庭带动一个家族，一亇家族带动一个小区”的宣传方式，确保了辖区内的干净整洁。

他们坚持了“权心，联心，连心，廉心”的党风廉政建设和群众性敎育，搭建干群党群宻切联系的工作机制，确保了清政廉民。

他们设立了歇脚亭，由柜式为民服多变成了开放式一站性服务，快捷灵活为居民办亊，党委为群众办亊力达10o％；设立了15分钟生活圈，让居民学有校舍，乐有场地，炼有环境。

他们为方便以民沟通，公布了投诉电话，安置了投诉箱柜，并建全了网格式管理。

设立了居民会客厅，环卫工人之家等，方便了居民沟通，给予环卫工极大关怀…举不胜举。

东骧的小区虽偏远坡度大，却吸引了广大住户向往。社区一系列工作成绩的获得，印证了社区“东骧神骏，奔腾不息”精神，他们确实是围绕习总书记“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”这段话来努力工作的。

为他们点赞，向他们学习。

郭永莲：金马街道东骧社区工作开展得有声有色、形式多样，内容丰富。亮点特点突出，体现了便民利民，成为“居民的贴心人”，也增强了小区居民的归属感及幸福感，具体体现在以下几个方面：一、以人为本，开展暖心服务。搭建“暖心桥”服务社志愿活动，缓解了社区居民的实际生活及就业供需矛盾问题，也减少了一些社会矛盾；二、充分做好社区与物管工作的协调配合，发挥各自的主导作用，管理好、服务好社区居民，营造了一个干净整洁，绿意盎然的生活场景；三、开展居民诉求清单及“一站式”全科服务，为居民提供优质高效、周到细致的服务，特别是为外地工作的居民提供线上办理独子证服务，实属难得；四、形成长效机制，确保社区工作措施得以有效落实。例如定期开展“党员双报道”及社区党员干部志愿服务活动，一是很好的发挥了有特长的社区党的员人才优势为居民提供特色服务，二是让社区党干部带头打扫环境卫生，带动小区居民珍惜爰护自己的生活环境，体现创建文明城市，人人有责、人人参与的氛围。                    

希望社区在此基础上，充分宣传组织发动小区居民的主观能动性和积极性参与到小区的各项工作及活动中，共同建设一个美好的家园。 

主编：安远洪

编辑：马文富