彝乡人民同奋斗  齐心携手奔小康  ——云南省曲靖市罗平县旧屋基彝族乡党委政府脱贫攻坚纪实

云南省曲靖市罗平县旧屋基彝族乡国土面积120平方公里，辖7个村（居）委会，56个自然村，76个村民小组。境内居住着汉、彝、苗、布依四种主体民族，少数民族以彝族为主，全乡总人口2690户、11566人，其中，少数民族4326人，占全乡总人口的37.4%，有建档立卡贫困户322户1184人，2019年底，全乡建档立卡贫困户全部脱贫，居民人均可支配收入达1.08万元。自开展脱贫攻坚以来，旧屋基彝族乡党委政府紧紧围绕建成“生态家园·美丽彝乡”目标，着力打好“党建、扶贫、旅游、民族、生态”五张牌，做强做优特色产业，积极创新社会治理，持续完善基础设施，取得明显成效。

2019年，旧屋基彝族乡先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“云南省卫生乡”、“云南省少数民族特色小镇”荣誉称号；法湾村委会荣获“全国生态文化村”“国家森林乡村”“云南省文明村镇”等荣誉称号；法湾村委会的大补懂、小寨村被评为“云南省级少数民族特色村”。

发展特色产业，建立利益联结机制。“坡地桃，林下鸡，灌木丛中百花蜜；三叶青，吴茱萸，南瓜脐橙生态米；观峰海，嬉野猴，那色美景尽情游”，这是近年来旧屋基彝族乡发展特色产业的生动写照。脱贫攻坚开展以来，乡党委政府立足实际，因地制宜大力发展特色产业，完善利益联结机制，有效带动贫困群众增收致富。一是“菜单式”模式精准帮扶。“两不愁”“三保障”是脱贫攻坚的硬指标，旧屋基彝族乡结合实际积极创新扶贫模式，依据贫困户现有劳动力、劳动技能、收入现状等实际情况，探索实施“贫困户点菜、政府配菜、干部上菜、考核评菜”为主的菜单式扶贫模式，让贫困户进行自我评估，发展符合自身实际的产业。全乡累计筹集资金110万元，补助建档立卡贫困户195户644人，对发展牛、羊、猪、鸡（鸭、鹅）等养殖户给予补贴（牛5000元/头，猪1000元/头，羊500元/只，鸡鸭10元/羽，户均受益5547元），包保干部跟踪管理，“贫困户点菜，党委政府筹资、联系干部参与管理，贫困群众得实惠”的扶贫模式顺利实施。截至目前，全乡共扶持养牛186头、养猪591头、鸡鸭鹅1017羽，建档立卡贫困户年均增收800元。二是乡村旅游促农增收。依托丰富的生态资源和浓郁的民族文化优势，不断挖掘乡村旅游资源，进一步丰富旅游业态，打造生态旅游产业链。以“那色峰海”、“小三峡”、野生猕猴保护基地为核心，辐射带动周边村寨，拓展餐饮住宿、民俗体验、农特产品销售等旅游产业链，提高旅游产业附加值。成功举办“徒步穿越世界山峰之都——那色峰海”“野生猕猴搬家宴”“那色娲婆麦（彝族杀猪饭）文化节”“中国那色栽秧文化节”等活动，吸引游客10万余人次，走出了一条旅游带动群众脱贫致富发展的新路子。如今全乡共开起农家乐46户，农家客栈73家，年户均收入5万元以上，当地大量青壮年劳动力在家门口就能就业。三是中蜂养殖稳定脱贫。采取“支部+企业+基地+农户”的模式，建设3个中蜂养殖基地，203户建档立卡贫困户托管养殖中蜂1015箱，贫困户每户每年安排在养殖基地工作学习不低于5天。同时，开展“一窝蜂”精准扶贫认养行动，由社会爱心人士（企业）每年出资3000元认养一窝蜂（认购人每认购一箱可获12—15公斤那色纯正土蜜），托管中蜂养殖的贫困户户均增收2000元，解决了贫困户稳定脱贫的问题。2020年，三年托管期已满，贫困户将5箱中蜂收回自行饲养，“一窝蜂”中蜂养殖基地进行职能转化，重点发挥养蜂技能培训职能，企业负责对全乡养殖户以200元/每公斤的价格进行保底订单收购，确保贫困户中蜂养殖收入稳定。四是特色产业持续巩固。“山高石头多，出门就爬坡”是旧屋基彝族乡的真实写照。乡党委政府结合实际，主动调整优化农业产业结构，推动传统产业转型升级，培育壮大特色产业，不断促进群众增产增收，持续巩固提升脱贫成果。全乡完成7000亩退耕还林，种植野山桃38.5万株，保护生态、丰富旅游业态的目标得以实现，群众通过退耕还林收获桃仁、桃胶，增加收入。预计2022年达到盛果期，年亩产将达4000余元；先后在老寨村委会木马甲村推广种植生态有机水稻500亩；整合沪滇协作资金，在安木勒村委会种植脐橙200亩，种植中药材三叶青200亩、吴茱萸200亩，年收入将达1800万元，实现了村级扶贫产业全覆盖；整合资金200万元推进那色林下土鸡养殖，分别在安吉、砚山、白石岩三个村建设那色土鸡养殖基地，通过乡村扶贫开发公司与贫困户进行农产品（玉米、豆粕等）订单保底收购，实现利益联结，带动贫困户户均增收1800元。同时，产业收益的50%根据贫困户劳动能力和村集体需要设置公益性岗位，脱贫群众通过劳动获取劳动报酬。五是销售渠道逐步拓宽。为拓宽那色农特产品销售渠道，乡党委政府超前谋划，积极作为，结合“三个组织化”，依托电子商务平台，打造“线上+线下”销售平台。2020年4月，在罗平县彝族特色街挂牌运营那色特产销售中心，对全乡农特产品进行集中销售，累计签订认购协议销售额达40万元。下一步，将与昆明市篆新农贸市场一商户合作，开设扶贫消费实体店，依托农村淘宝，进一步优化“线上+线下”销售渠道，促进特色农产品消费，带动农民增收，助力脱贫攻坚。

创新治理模式，激发群众内生动力。“重教育，树标杆，条约治村人心齐；勤走访，抓脱贫，爱心积分得民心”。积极推行乡村社会治理的“五式”治村模式，激发贫困群众内生动力，提升自我发展、自主脱贫能力。一是“条约式治村”，让群众有规可依。制定了7条乡规民约，深入推进移风易俗，弘扬时代新风，倡导科学健康的生活方式，遏制大操大办、人情攀比、“天价彩礼”好、厚葬薄养等陈规陋习，自觉抵制封建迷信活动，倡导绿色节地生态安葬方式。截至目前，全乡131户均按照殡葬改革要求安葬在公益性公墓，未发生游丧闹丧现象。二是“标杆式带人”，让群众有样可学。搭建比学赶超、创先争优平台，发挥典型示范引领作用，有效激发党员干部、全乡群众致富增收、向善向美的干事创业能力。投入资金40万元，开展“彝乡最美好人” “彝乡最美庭院”“卫生示范户”评比活动，先后表彰180户，在全乡范围内形成了比学赶超的良好氛围。三是“积分式鼓励”，让群众鼓足干劲。以“爱心超市”撬动群众主动性，用积分激励群众参与社会事业的各项工作，筹集资金30万元、社会爱心企业及爱心捐款筹措50万元建立了2个“爱心超市”，搭建社会扶贫参与脱贫攻坚的重要平台。结合当前开展的重点工作，每月进行1次积分评比，让村民了解全乡正在推进的重点工作的同时，又通过积分评比的方式参与进来，形成了全乡一盘棋的良好局面。截止目前，全乡累计兑换积分折合物资101万元。四是“重赏式育人”，阻断代际贫困。坚持教育优先，以消除贫困、解决贫困代际传递为目标，累计投入60万元“重赏”奖励优秀困难学子，表彰优秀学生50人，人均补助2000元。采取结对帮扶的形式，由乐清市乐公益协会捐赠校服1205套，资助贫困学生31名；筹集工会爱心资金、牵线搭桥寻找爱心人士支持，为全乡考上一本大学的困难学子给予每人5000元的资金帮助。五是“鱼水式聚人”，融洽干群关系。及时对财政收支、政策补贴、社会保障及各种惠农资金张榜公布，贯彻执行村民议事制度、民主理财制度和民主监督制度，极大地增强了群众参与村级事务的积极性和主动性。以解民忧、汇民心、聚民意为主线，班子成员每月走访群众不低于10户，经常开展“走访群众听民声、深入基层解难题”活动，自活动开展以来，共走访群众2000余次，帮助解决群众实际困难450件，没有发生到省市、进京上访情况。

完善基础设施，助力脱贫攻坚。“庭院新，地干净，卫生改厕齐出力；路通村，水入户，万家灯火照光明”。坚持以人民为中心，补齐民生短板，全力保障和改善民生，切实增强人民群众幸福感和获得感。一是人畜饮水全面保障。2018年，启动实施光伏提水项目，建设覆盖全乡7个村（居）委会的集镇农村安全饮水巩固提升工程，投资3900万元，建设太阳能光伏提水泵站、高位水池、自来水厂以及输配水管网、自然村水池、入户管道等。2019年10月光伏提水工程全部完工通水运行，彻底解决全乡2690户11566人靠天吃水的难题，圆彝乡人民多年夙愿。二是村民住房安全稳固。危房改造整乡推进，投资980万元对全乡544户农村危房实施修缮加固，解决农户住房问题，危房改造时，在上级对住房“安全稳固、遮风避雨”要求的基础上加了“干净整洁”，解决村民居住环境问题。实施易地扶贫搬迁，投资2800万元，建设了集镇（那色家园）和白石岩两个集中安置点，配套完善基础设施建设，搬迁建档立卡贫困户77户278人。三是出行交通日新月异。投资5370万元新修猴谷公路、实施城乡公路板旧线提质改造工程，新修田间道路200公里，同时整乡整村推进通自然村、村内道路、入户道路、庭院硬化，实现了通乡、通行政村、通自然村、村内道路、入户道路、庭院”六个100%硬化。四是人居环境稳步提升。投资300余万元建设垃圾热解炉处理站，配备7辆垃圾清运车、100辆垃圾清扫车、90只垃圾箱，聘请225名保洁员，采取“户保洁、村收集、乡清运处理”运行模式，做到垃圾及时清运处理，农村环境由“脏、乱、差”向“洁、净、美”全面转变。五是厕所革命推进彻底。自来水的接通极大地便利了群众的生活，在省市县各级政府的支持下，乡党委政府广泛动员，群策群力，号召全乡群众大力开展厕所革命，建设水冲式厕所，进一步改善人居环境卫生。全乡已完成厕所改造1638座，完成县下达1378座任务数的119%，2020年全市人居环境提升暨厕所革命工作推进现场会在旧屋基彝族乡召开，人居环境提升和厕所革命工作得到市县的高度认可。（徐进）

主编：安远洪

编辑：张艺琪