探索产业新模式  龙头带动促增收——牛寨乡脱贫攻坚产业发展纪实

2019年8月25日，牛寨乡敦厚村文化广场上人头攒动，个个低头数着手里的现金。他们手里数的到底是什么钱，原来是村集体发展产业正在举行务工工资和土地租金发放仪式。

牛寨乡在抓实产业发展上积极探索，严格按照“村村有特色、组组有看点、户户有支撑”的工作要求，围绕“产区变景区、田园变公园、产品变礼品”三变思路，紧扣“一村一品”产业布局，以乌骨鸡、肉牛、花卉、中药材、茶叶、果蔬为主，推动产业发展。全乡先后完成花卉种植3500亩、甜柿12000亩、猕猴桃8000亩、茶叶5500亩、中药材3000亩、蔬菜20000亩，建乌骨鸡示范场10个，散养鸡舍386个，50头规模以上的养牛圈舍49个，鉴定无公害农产品1个，注册商标5个。

三生三变激发产业活力

土地入股地生钱。土地是广大农民手中仅有的资源，也是最值钱的资源。由于青壮年大量外出务工，农村土地大量闲置，牛寨乡从源头出手，让闲置的资源活了起来。牛塘村借鉴“塘约”经验，整村一体，按照“入股自愿、退股自由”的原则，群众以土地、山林等资源折价入股村集体，由村集体统一运营管理。按照10度以下每亩300元、10度至25度每亩200元、25度以上每亩100元进行分级估价、折算股份，每股100元，折算到户、按户持股，在收益分配上，土地流转金既是租金又是股金。把租金称为基本股，把股金称为利润股，基本股按年度兑现给村民，确保土地增值；而利润股则再分为集体股、社员股，利润分配按照3:7执行。集体股主要用于公司扩大再生产、二次分红、管理业绩等；社员股归全体社员分红。牛塘村512户群众3028亩土地，按照100元/股折算为4801股，全部入股到村集体，2019年最少的一户分得978元，最多的4892元。通过土地入股集中经营，提高了土地利用率，实现了土地资源变为有收益的资产，让“从土里刨食的庄稼汉”变为“在土里掘金的新农民”。

资金入股钱生钱。资金短缺是影响产业发展最直接、最关键因素。牛寨乡在利用好涉农资金，起到四两拨千斤的效果的同时，充分调动社会资金，发挥资金的聚合效应，推动了产业规模化发展。敦厚村集中了村民1210亩土地订单发展花卉苗木。村集体根据产业发展的资金需求和投入量，按照每股600元的定额，划定700股用于本村村民资金入股，既能缓解产业发展资金不足的困境，也能盘活村民手中闲置的资金。社会资金采用“一次入股，年年分红”的模式，五年为一周期，不列入公司的原始股，只参与每年公司纯利润的分红。2018年，敦厚村实现首次分红，群众除土地、劳务等正常收益外，每股还分得100余元。资金入股，让群众的闲置资金变为股金，达到钱生钱的效果。

劳力入股力生钱。牛寨乡在产业发展，充分考虑农村剩余劳动力的问题，通过“村集体＋龙头企业＋农户”合作模式，破解了这一难题。万和村通过引进龙头企业，采取“村集体公司+企业+农户”三方深度合作，采取“1:3:6”模式（村集体公司以管理和1500元/亩项目资金入股，占股10%；企业以技术、种苗、水泥桩、拉线、农药、肥料、部分管理用具、市场对接及保底回收（低于市场价按保底价2元/斤）入股，占股30%；农户以土地和劳动力入股，占股60%），三方利用各自优势，实现了“利益共享、风险共担”的共生共赢，目前万和村已建成猕猴桃示范园300亩，带动发展猕猴桃6000亩，2019年，部分猕猴桃实现采摘。新华村以“3:7:90”模式（村集体公司负责土地，劳动力，管理等占股3%；企业负责技术指导，品牌创建，市场营销，保底回收等占股7%；农民以土地，劳动力和农药、肥料等入股集体公司，占股90%），引进企业合作发展甜柿12000亩，目前投产的300多亩甜柿按照4-10元/千克出售，亩均收益1万元以上。

管销并重做实致富产业

三联系抓管理。产业发展之初，发生了种植户“重建轻管、只建不管”的状况，虽然村集体竭尽全力，但效果依然不佳。为了破解这一难题，牛寨乡率先推行了“三联系、四联动”的党建网格化管理，即：实行村级驻片干部联系党支部、支委联系党员、党员联系群众的“三联系”工作方式，再采取党员承诺推动、先进示范带动、严管后进促动、集体托管儆动的“四联动”推动产业管护，基本实现了产业变优、环境变美、社会变稳、民风变淳、基础变牢的“五联变”效果。“党建网格化管理”充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，产业管护和社会管理取得良好效果。

抓品牌重销售。产业发展，产销对接是关键，如果销售环节没做好，前面的生产就前功尽弃，后面的利益联结也无从谈起；占领市场，品质是基础，品牌是关键。合作公司经过多年发展，已经奋斗成比较专业的市场主体，一头连生产，一头连市场，利用自身线上线下销售渠道，与群众签订产品回购合同，在市场低迷时，保底回收。同时，依托牛寨富氧富硒的优势，以“有机水果”、“绿色水果”、“富硒水果”为发展目标，推进“三品一标”建设，注册了“云硒”“邦兴”、“云栀果”等自主品牌，400公顷甜柿获得有机食品认证，经过市场投放，获得了一致好评，形成“特色产地的特色产品”固化品牌，供不应求。

抓示范促带动。一是打好“乌鸡牌”。多年的实践告诉我们，乌鸡品质的好坏决定乌鸡的未来。牛寨乡严格按照县委“抓两头带中间”的总体思路，争做乌鸡产业塔尖上的10%。滇凤保种选育场已完成五通一平基础设施建设，完成第一期六栋鸡舍建设，第一栋育雏鸡舍笼完成组装，第一批种鸡鸡苗正式投入养殖。紧紧抓住中间养鸡环节，采取政府补贴方式，建设10家示范场、55个代养点和鸡舍504个，积极推动群众散养。绿源屠宰加工项目屠宰厂房主体全部完成，正在进行装饰装修和地面塑胶；冻库和深加工地面工程基本结束。二是打好“肉牛牌”。强力推进石板溪肉牛养殖示范场、四村联动养殖小区（万和村、牛寨村、龙茶村、安乐社区）建设，牛寨村村集体肉牛养殖示范场已全面完成建设，49户大户建设牛舍已完工。草山种植面积3000亩，养牛贷款农户已申请120户，成功贷款86户，贷款644万元。三是打好“茶叶牌”。茶坊庄园结合龙茶村的实际，把庄园建设与龙茶的发展融为一体，按照“两区三极四组团”产业布局，流转农户荒地500亩种植茶叶示范园，带动龙茶村农户种茶2500余亩。企业负责茶叶种植技术培训，回收茶叶，每年可增加临时就业岗位3000人次，实现农户就近务工。已推出云黄、云上红、茶花蜜等茶叶产品及衍生品，注册了“云黄”商标。“云黄”黄金芽从2016年到2017年参加“蒙顶山杯”中国黄茶斗茶大赛获得金奖，2018年获得特别金奖。

牛寨乡不断探索创新新模式，推动产业转变升级。一是让沉睡资源活了起来。通过入股，盘活了闲置资源，土地、资金利用率得到提高，进一步激活各类生产要素潜能，充分将劳动能力从土地上转移出来，身强力壮的自己外出务工，其余劳动力实现就近务工。二是让增收渠道多了起来。土地入股得租金，按年支付；资金入股得股金，按股分红；劳动务工得薪金，多劳多得。做到了家家有资本，户户成股东，人人有股份，年年有分红。三是让关联产业强了起来。通过统一规划，实现产业“长短结合、以短养长”适度规模的发展，关联产业变强，基本实现“村村有特色、组组有亮点、户户有支撑”的目标。四是让美丽乡村活了起来。产业的发展有效整合各种资源，全力补齐水、电、路、房、网等基础设施短板，带动了外出群众返乡创业、带动了招商引资、带动了干部群众比学赶超，村庄变得精神焕发，生机勃勃，乡村活力进一步变强，为乡村振兴打下了坚实的基础。（郑帅）

主编：安远洪

编辑：马文富